Индекс свободы интернета: апрель-август 2020
Что случилось за это время
Индекс свободы интернета немного «подзавяз» в плане подведения итогов на фоне коронавирусной пандемии. Но мы восстановили работу по нему и надеемся, что в дальнейшем пробелов в расчете не повторится. Но тем не менее — все данные собирались и расчеты велись. И данный отчет подводит черту под почти пятилетней историей индекса.
За все то время, что не выпускались отчеты — произошло то, чего мы все опасались. В июле индекс в очередной раз упал и стал отрицательным. А август еще подтвердил тренд. Понадобилось менее пяти лет, чтобы ежемесячное падение съело запас в тысячу баллов — и теперь Индекс свободы интернета будет считаться в отрицательной зоне.
За эти почти полгода произошло много всего — 161 сообщение в СМИ. Мы не будем выкладывать все — это займет слишком много места. Также не станем приводить все «главные события», которые попали экспертам на оценку — за пять месяцев их получилось бы 35, что уже за пределами оценки в отчете. Мы решили ограничиться списком самых важный событий — по одному за каждый месяц.
И вот что там произошло:
В апреле ФНС получила доступ к информации об электронных кошельках всех россиян. В мае Генпрокуратура получила возможность блокировать вообще что угодно без какой-либо подотчетности и общественного контроля — это очень удобно.
Летом Путин подписал закон о создании суперрегистра данных обо всех россиянах — теперь любой чиновник может «навести справки» о любом гражданине почти по всем сферам жизни. А в июле мы узнали, что… «голосование по поправкам» проводилось по поддельным паспортам. Суперрегистр не помог. Или помог?
А в августе правительство решило, что нужно срочно закрыть всю информацию «об обороне». Причем так, чтоб скрыть даже информацию о том, что было скрыто — это же так удобно!
И вот какой итог получился:
Результаты 5 месяцев
- За это время в мониторинг попали ровно 161 сообщение в СМИ, так или иначе связанные со свободой в российском сегменте сети интернет.
- В первой части оценки «важности событий» приняли участие 436 респондентов. Большое вам спасибо, что нашли время и помогли нашему исследованию.
- 15 самых значимых событий оценили эксперты, которые высказали свое мнение о происходящем.
Итоговый балл за апрель-август 2020: снижение на 121 балл по отношению к марту. Итоговое значение индекса, которое мы примем на 1 сентября 2020 года — (–37) баллов.
Методика, или почему индекс стал меньше нуля
Вкратце методика подсчета индекса состоит из нескольких этапов:
- В первых числах каждого месяца подводится итог по событиям за предыдущий месяц. Мы собираем сообщения в СМИ, которые так или иначе затрагивают тему свободы интернета в России. Обычно получается от 20 до 50 таких событий в месяц.
- Все события вписываются в открытую анкету, где респонденты оценивают «ВАЖНОСТЬ» каждого события в терминах «очень важно», «важно», «не важно», «совсем неважно». Обычно мы собираем порядка сотни таких анкет.
- После сбора открытых анкет мы выявляем «семь самых важных событий». Число семь выбрано так, чтобы не перегружать экспертов на следующем этапе, и в тоже время, число новостей для оценки было значимым. Формула, по который вычисляется «важность» события: сумма баллов, выставленных за каждую новость, где баллы начисляются по принципу: «очень важно» — два балла, «важно» — один балл, «не важно» — минус один балл, «совсем неважно» — минус два балла. Далее все новости ранжируются по убыванию баллов.
- После выявления «семерки самых важных новостей за месяц» новости отдаются на оценку экспертной группе ОЗИ. В число экспертов входят ученые, преподаватели, активисты, руководители некоммерческих организаций, специалисты по интернет-технологиям, журналисты — все, кто изъявил желание работать в экспертной группе и ответил на все пункты предложенных анкет. Экспертная группа — открыта, и вы можете принять участие в её работе, написав об этом в телеграме @klimarev с коротким рассказом о себе и почему вы можете считать себя экспертом.
- Эксперты оценивают каждую новость из шорт-листа по балльной системе, поставив от 10 баллов за новость, которая положительно влияет на свободу интернета в России до минус 10 баллов, если эта новость влияет отрицательно.
- Для каждой новости из шорт-листа подсчитывается средний балл (сумма баллов деленная на число экспертов), а потом эти баллы складываются. Полученный результат может быть положительным — что означает, что индекс интернет-свободы в России вырос. Если результат отрицателен, это означает, что за отчетный месяц свободы в российском интернете были урезаны.
- Результат за каждый месяц складывается с предыдущим показателем, чтобы можно было учесть текущую динамику индекса на одном графике. Для того, чтобы было с чего начать, значение индекса на 1 января 2016 года было принято за тысячу баллов.
Индекс свободы интернета систематически снижался каждый месяц на протяжении почти пяти лет его расчёта и в конечном итоге сумма стала отрицательной. В реальности это имеет только символическое значение — практическую ценность индекс имеет в его изменении за каждый отдельный месяц. И нужно заметить, что случаи, когда индекс рос — случались. Например, за февраль 2016-го был рост на 6 баллов. В июле 2017-го, когда по России проводились массовые митинги против «пакета Яровой» — рост на 15 баллов. А также индекс вырос на 6 баллов в апреле 2019 года на фоне митинга против закона о «суверенном рунете». Все остальное время индекс только падал, причем падение иногда достигало 30–35 баллов в месяц.
Самые важные события
1. Апрель
ФНС получила доступ к информации об электронных кошельках россиян
По данному событию получено 145 баллов по важности (из 206 возможных), а эксперты оценили его в –3,5 балла.
Банки начнут передавать в Федеральную налоговую службу (ФНС) информацию об открытии и закрытии физическими лицами электронных кошельков («Яндекс.Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других сервисов). Соответствующие изменения в Налоговый кодекс вступили в силу с 1 апреля 2020 года. Об этом сообщает РБК.Норма будет действовать в отношении всех персонифицированных электронных кошельков – и с полной, и с упрощённой идентификацией держателя.
Источник: https://roskomsvoboda.org/56916/
Мнения экспертов здесь разделились: кто-то считает, что давать расширенные полномочия ФНС для проведения проверок — правильно и необходимо, а кто-то уверен, что это очередной этап наступления на права и свободы. Леонид Волков считает, что подобная мера может убить краудфандинг.
Также в апреле мы узнали, что власти могут ввести обязательную регистрацию мобильных телефонов по заводскому номеру (IMEI) в середине 2021 года (https://www.kommersant.ru/doc/4333245, оценка экспертов: –5,5), а московская мэрия планирует объявить о введении цифровых пропусков (https://www.rbc.ru/politics/10/04/2020/5e9070029a7947c65f80183b, оценка экспертов: –5,8)
2. Май
Генпрокуратура может получить право на блокировку СМИ без суда за оправдание экстремизма
По данному событию получено 216 баллов по важности (из 278 возможных). Экспертная оценка — (–5,9) баллов.
Члены комиссии Госдумы по расследованию иностранного вмешательства во внутренние дела России подготовили законопроект, согласно которому Генпрокуратура РФ может получить право принимать решения о внесудебной блокировке СМИ и других интернет-ресурсов за оправдание или обоснование экстремизма, а также терроризма. Об этом пишет ТАСС. Депутаты предлагают внести поправки в статью 15.3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Сейчас нормы этой статьи позволяют Роскомнадзору по решению Генпрокуратуры и без суда ограничить доступ к ресурсам только в случае выявления фактов призыва к осуществлению экстремистской или террористической деятельности. Авторы инициативы предлагают установить, что по решению генерального прокурора или его заместителей может быть также во внесудебном порядке ограничен доступ к ресурсам, содержащим обоснование или оправдание осуществления экстремистской или террористической деятельности.
«Опять жестокость и террор государства — с применением внесудебных инструментов. Интернет делают лишенным презумпции невиновности», — прокомментировал новость эксперт ОЗИ Евгений Колесников.
Также в мае мы узнали, что в России появится единый регистр сведений о населении РФ (http://duma.gov.ru/news/48602/, оценка экспертов: –5,6), а глава СПЧ при президенте РФ предложил отменить все штрафы, назначенные приложением «Социальный мониторинг» (https://roskomsvoboda.org/58981/, оценка экспертов: 1,9).
3. Июнь
Путин подписал закон о едином регистре данных всех россиян
149 баллов важности (из 204 возможных). Оценка экспертов — (–3,9) баллов.
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон №168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации». По мнению правительства, которое внесло этот закон в Госдуму, создание общей базы данных сократит сроки оказания госуслуг, повысит эффективность государственной политики и упростит обмен информацией между ведомствами. В регистр войдут базовые данные (фамилия, имя, отчество, реквизиты записи акта гражданского состояния о рождении и смерти, СНИЛС, ИНН и иные) и дополнительные (семейное положение, родственные связи и иные) сведения о физическом лице, следует из документа. За ведение ресурса будет отвечать Федеральная налоговая служба России на основе сведений в государственных и муниципальных информационных ресурсах органов госвласти, местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами. В документе также оговорена защита информации отдельных категорий лиц – судей и свидетелей.
Источник: https://roskomsvoboda.org/59757/
Эксперты опасаются утечек данных, хоть некоторые и согласны, что подобный инструмент необходим.
Также в июне мы узнали, что школы Москвы приказали учителям проголосовать онлайн за обнуление сроков Путина (https://roskomsvoboda.org/59868/, оценка экспертов: –6,1), а ЕСПЧ коммуницировал первую связанную с «IP-геноцидом» жалобу по делу Telegram (https://roskomsvoboda.org/60386/, оценка экспертов: 2,6).
4. Июль
В голосовании по поправкам участвовали тысячи недействительных паспортов
65 баллов по важности (из 94 возможных). Оценка экспертов составила (–0,4) балла.
Более миллиона жителей Москвы и Нижегородской области проголосовали за поправки к Конституции или против них через интернет. «Медуза» выяснила, что паспортные данные этих избирателей лежали практически в открытом доступе. Более того, оказалось, что некоторые интернет-избиратели были записаны в системе дважды, а другие смогли проголосовать, хотя их паспорта МВД считает недействительными.
Новость очень показательна, теперь ни у кого не останется сомнений насчёт электронного голосования в России. Но в том, как она повлияет на развитие рунета, эксперты разделились: одни считают, что Кремль открыл ящик Пандоры, другие — что подобные прецеденты отлично демонстрируют всем и доказывают опасность электронного голосования в России.
Также в июле мы узнали, что Минцифры запускает систему слежки за больными COVID-19 и контактировавшими с ними гражданами (https://roskomsvoboda.org/60878/, оценка экспертов: –3,4), а в Госдуме предложили дать правоохранительным органам право без судебного решения прослушивать звонки и получать детализацию с сим-карт, не привязанных к реальным абонентам (https://roskomsvoboda.org/61460/, оценка экспертов: –3,3)
5. Август
Министерство обороны России предложило сделать конфиденциальной почти всю информацию об обороне
58 баллов по важности (из 90 возможных). Оценка экспертов составила (–7) баллов.
Министерство обороны России предложило отнести к служебной тайне практически любую информацию о деятельности ведомства, которая не является государственной тайной. Проект соответствующего приказа размещен на портале публикации проектов нормативных актов. К служебной тайне не будут относиться сведения о чрезвычайных происшествиях, о фактах нарушения прав и свобод и информация о загрязнении окружающей среды. Помимо этого, открытыми будут оставаться сведения, публикация которых обязательна в рамках международных договоров.
«Подобное регулирование серьезно повышает риски для СМИ и их сотрудников, публикующих информацию о том, что творится в министерстве обороны», — считает наш эксперт, исполнительный директор Ассоциации интернет-издателей Владимир Харитонов
Также в августе мы узнали, что в даркнет утекла база данных проголосовавших по поправкам в Конституцию (https://www.rbc.ru/technology_and_media/04/08/2020/5f28ce729a7947056524fb49, оценка экспертов: –3,6), а в Красноярске ФСБ увезла школьницу в психдиспансер из-за подписки на группу о «Колумбайне» (https://tayga.info/158687, оценка экспертов: –6,5).
Все события
Традиционная перепись событий, попавших в мониторинг (напоминаем, что свою новость можно легко отправить вот по этой форме), в этот раз у нас в таблице (кроме того, мы решили открыть миру все данные с 2016 года): https://docs.google.com/spreadsheets/d/1DgFg7W9kjkhv8q8mUy1fgtygZTECIFX4WGinL0sGp8U/edit?usp=sharing
Поделиться в Telegram
